清查摸底定方案，設計制作布局圖；強化服務早介入，指導幫扶促規(guī)范；重點把好“五關口”，嚴格審查防隱患；進貨索取“一票通”，倒逼作坊入平臺……今年以來，張掖市采取系列“硬核”措施，持續(xù)加強小作坊規(guī)范提升工作，鼓勵引導一批條件好的食品小作坊通過更新生產(chǎn)設施設備、改進生產(chǎn)加工工藝、提高產(chǎn)品質量等方式提升食品安全水平，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。至目前，全市2006戶小作坊完成規(guī)范提升改造184戶，轉型升級為規(guī)?；称飞a(chǎn)企業(yè)5戶。

強化服務早介入 指導幫扶促規(guī)范

為確保食品加工小作坊底數(shù)清、情況明、便于監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門結合食品小作坊登記、清理和重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的開展，從生產(chǎn)加工環(huán)境、工藝流程、加工業(yè)態(tài)等方面進行全面摸底排查，分類建立食品小作坊“一坊一檔”基礎檔案，詳細掌握小作坊數(shù)量、產(chǎn)品種類、基本條件、質量安全狀況等情況。

在全面摸排的基礎上，制定印發(fā)食品小作坊綜合治理三年提升實施方案，明確工作目標、用力方向、著力重點和保障措施，制定重點工作“路線圖”和“時間表”，形成環(huán)環(huán)相扣抓進度、層層推進促落實、步步實施見成效的良好局面。借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)許可審查模式，制定《食品小作坊登記加工類別及范圍》，明確小作坊加工食品類別和加工食品明細，為執(zhí)法人員開展食品加工小作坊審核登記備案提供依據(jù)。

針對大部分食品加工小作坊臟亂差的現(xiàn)狀 ，在廣泛聽取食品小作坊經(jīng)營戶意見建議的基礎上，嚴格按照“三小條例”和“審查通則”要求，由小作坊核查組進行現(xiàn)場核查，根據(jù)前期設計制作的食品小作坊流程布局圖，對新開辦登記申請和提升改造的小作坊從生產(chǎn)加工經(jīng)營選址、工藝流程布局、加工環(huán)境裝修設計、設施設備安裝調試、生產(chǎn)過程控制、原料及成品儲存等方面全程介入服務指導，并嚴格按照加工區(qū)域、原輔料間（庫）、洗消間（區(qū)）“三分離”標準改造經(jīng)營場所。

重點把好“五關口” 嚴格審查防隱患

根據(jù)小作坊經(jīng)營者需求，市場監(jiān)督管理部門嚴把選址和施工圖紙關，安排監(jiān)管人員實地查看其所選經(jīng)營地址是否符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范和環(huán)保要求，并對發(fā)展前景好的小作坊建議選擇面積不少于150平方米，以便合理規(guī)劃設置各類專間。針對小作坊經(jīng)營者提供的《生產(chǎn)加工場所平面布局圖》，執(zhí)法人員根據(jù)經(jīng)營地址實際情況進行審查并提出修改意見，小作坊經(jīng)營者按照修改意見進行施工。在小作坊經(jīng)營者施工完畢后，審查人員對照生產(chǎn)加工工藝流程圖，現(xiàn)場指導業(yè)主合理安裝擺放設施設備，優(yōu)化工藝流程。為防止造成環(huán)境污染，借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可審查細則和相關衛(wèi)生規(guī)范要求，采取安裝洗手更衣設施、人流通道風淋門、設置食品添加劑專間及傳遞窗、原輔料物流通道、成品儲存間，鋪設有防臭地漏的排污管道，在所有連通生產(chǎn)加工間的通道口設置風幕、防鼠板，并在通風及蒸汽排放部位使用高密度紗網(wǎng)等措施，有效防范生產(chǎn)加工過程中蚊蟲、蒼蠅、微生物等污染源帶來的食品安全風險隱患。同時，為保證食品添加劑使用安全，要求小作坊經(jīng)營者在采購食品添加劑時必須索取電子一票通或“五證一票”并記錄備案，在生產(chǎn)加工過程中必須按照GB2760《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規(guī)定限量添加，并嚴格執(zhí)行食品添加劑“五專”管理。

將食品加工小作坊產(chǎn)品質量檢測納入食品快速檢測和食品監(jiān)督抽檢計劃，加大食品加工小作坊產(chǎn)品抽檢頻次。對新開辦的食品加工小作坊要求首次送檢，在滿足審查條件并檢驗合格后準予登記，并定向定期送檢加工食品到第三方檢驗檢測機構，督促經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任。同時，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”工程，在食品加工小作坊登記前，向開辦者宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”對食品生產(chǎn)加工重要意義，鼓勵架設“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺，提高“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”效能。

進貨索取“一票通” 倒逼作坊入平臺

為符合條件的食品加工小作坊開通電子追溯平臺，允許其按要求對所加工的食品進行標簽標識和定量包裝后，向商場超市、餐飲單位、食雜店等食品經(jīng)營戶配送銷售；對未按規(guī)定進行改造升級、無標簽標識和定量包裝、無法開具“電子一票通”票據(jù)的小作坊，禁止其加工的產(chǎn)品在店外銷售，對從無“電子一票通”的小作坊采購食材的商場、超市、餐飲單位進行嚴格監(jiān)管，倒逼食品加工小作坊經(jīng)營戶主動加入電子追溯平臺并進行升級改造。

制定出臺《食品生產(chǎn)加工小作坊風險分級動態(tài)監(jiān)管評價標準及評分細則》，對食品加工小作坊推行A、B、C 三級風險分級監(jiān)管，按照制定的風險分級監(jiān)管計劃，做好精準監(jiān)管。建立激勵機制，對達到“A”級小作坊，免費為其提供每年4次產(chǎn)品檢驗；對達到“B”級小作坊，免費為其提供每年1次的產(chǎn)品檢驗；對評為“C”級小作坊，加大監(jiān)督檢查批次，并監(jiān)督其依法落實每年4次的產(chǎn)品檢驗，通過激勵約束手段，達到“要我改”向“我要改”的轉變。同時，開展食品加工小作坊責任約談，簽訂《食品安全責任書》《食品安全承諾書》，明確相關責任和義務，深入開展了食品安全風險防控，督促食品加工小作坊建立《食品安全風險防控清單》，全面落實《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自查管理辦法》，督促食品加工小作坊每月進行自查。

按照“分片管理，責任到人，明確到戶”要求，嚴格落實定人員、定區(qū)域、定責任“三定”原則和網(wǎng)格化、痕跡化、信息化、外置化“四化”監(jiān)管模式，加強食品加工小作坊監(jiān)管,對生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質量低的小作坊進行取締，對不符合小作坊加工流程、業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶進行督促指導提升。